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從漁業十二五規劃中看我國(guó)水産未來發(fā)展
上傳時間:2011/12/1 11:20:48 浏覽次數:2300次

  10月17日,農業部漁業局正式發(fā)布《全國(guó)漁業發(fā)展第十二個五年規劃(2011-2015年)》,規劃首先總結了“十一五”期間我國(guó)漁業所取得的一系列成(chéng)就。2010年,水産品總産量高達5373萬噸,同比上一年增長(cháng)4.1%;漁業經(jīng)濟總産值1.29萬億元,漁業産值6751.8億元,分别較去年相比增長(cháng)11.0%和10.6%;漁民人均純收入8963元,同比增長(cháng)9.8%。水産品總産量中養捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展爲71:29。增殖放流等保護資源措施取得新進(jìn)展,全國(guó)累計投入資金21億元,放流各類苗種(zhǒng)1090億尾,增殖放流活動由區域性、小規模發(fā)展到全國(guó)性、大規模的資源養護行動,形成(chéng)了政府主導、各界支持、群衆參與的良好(hǎo)氛圍。截至2010年末,漁業産值目标超額完成(chéng)18.5%達到6751.8億元,水産品總産量超額完成(chéng)3.3%,漁業年均收入增長(cháng)超過(guò)預期24.5%。“十一五”期間我國(guó)漁業産業結構進(jìn)一步優化,發(fā)展水平和産業競争力顯著提升。
  規劃中詳細分析“十二五”期間我國(guó)漁業發(fā)展的有利條件和制約因素,指出今後(hòu)五年内將(jiāng)發(fā)展將(jiāng)圍繞“堅持保障供給與提高質量并重,堅持生産發(fā)展與生态養護并重,堅持産業發(fā)展與漁民發(fā)展并重,堅持結構優化與夯實基礎相統籌,堅持國(guó)内開(kāi)發(fā)與海外拓展相統籌堅持立足産業與著(zhe)眼大局相統籌”六大原則大力發(fā)展我國(guó)漁業。
  規劃著(zhe)重指出了今後(hòu)五年内我國(guó)漁業發(fā)展的方向(xiàng)和目标。“十二五”期間,將(jiāng)建成(chéng)一級以上漁港200餘個,漁業船舶生産安全事(shì)故死亡人數控制在300人以下,使我國(guó)漁業安全生産保障能(néng)力進(jìn)一步提升;年水産品總産量努力超過(guò)6000萬噸,養殖産品産量超過(guò)75%以上,養殖面(miàn)積穩定在1億畝,使得我國(guó)水産品供應能(néng)力持續上升;漁業經(jīng)濟總産值達到2.1萬億元,漁業産值達1萬億元,漁業二、三産業的産值比重達到53%;水産品加工率達到40%,使得我國(guó)漁業經(jīng)濟和産業結構進(jìn)一步得到優化;漁民人均收入年均增長(cháng)8%以上,2015年達到13170元;水生生物資源養護事(shì)業進(jìn)一步推進(jìn)、科技支撐保障能(néng)力進(jìn)一步強化、漁業管理和執法水平進(jìn)一步提高、外向(xiàng)型漁業發(fā)展進(jìn)一步拓展。
“十二五”時期漁業發(fā)展的主要指标

類别
指标
2010
2015
年均增長(cháng)(%)
屬性
漁業
安全
生産
一級以上漁港數量(個)
111
200
12.5
預期性
就近避風和休漁漁船比例(%)
33
70
[37]
預期性
漁業船舶生産安全事(shì)故死亡人數(人)
319
300
-1.2
約束性
漁業
經(jīng)濟
結構
漁業經(jīng)濟總産值(萬億元)
1.29
2.1
10.2
預期性
漁業經(jīng)濟增加值(億元)
5904
9900
10.9
預期性
漁業産值(萬億元)
0.67
1
8.3
預期性
漁業增加值(億元)
0.38
0.64
11
預期性
漁業二三産業産值比重(%)
47
53
[6]
預期性
水産品加工率(%)
35
40
[5]
預期性
水産
品供
給能(néng)
水産品産量(萬噸)
5373
≥6000
≥2.2
預期性
養殖産品比重(%)
71
75
[4]
預期性
中低産池塘改造面(miàn)積(萬畝)
1000
2000
14.9
預期性
産地抽檢合格率(%)
97.9
>98
[0.1]
預期性
漁民
民生
保障
漁民人均純收入(元)
8963
13170
8
預期性
培訓漁民數量(萬人次)
300
[2000]
143.6
預期性
中央财政漁業保險補貼受益漁民(萬人)
2.1
180
 
預期性
水生
生物
資源
養護
增殖放流苗種(zhǒng)數(億尾)
289.4
[1500]
16.2
預期性
海洋牧場面(miàn)積(萬公頃)
236
500
7.5
預期性
國(guó)家級水生生物自然保護區數量(個)
16
23
6.4
預期性
國(guó)家級種(zhǒng)質資源保護區數量(個)
220
300
 
預期性
科技
支撐
保障
科技貢獻率(%)
55
58
[3]
預期性
原良種(zhǒng)覆蓋率(%)
55
60
[5]
預期性
遺傳改良率(%)
25
35
[10]
預期性
漁業
管理
縣級水域灘塗規劃出台率(%)
39
100
[61]
預期性
養殖證發(fā)放率(%)
68
100
[32]
預期性
外向(xiàng)
漁業
水産品出口額(億美元)
138.28
180
5.4
預期性
遠洋漁業産量(萬噸)
110
130
3.4
預期性
遠洋漁船數量(艘)
1991
2300
2.9
預期性
注:[ ]爲五年累計數。資料來源于《全國(guó)漁業發(fā)展第十二個五年規劃(2011-2015年)》。

  規劃還(hái)明确了今後(hòu)五年内我國(guó)漁業發(fā)展的重點任務和重點工程。堅持以安爲先、以養爲主,在提高傳統産業發(fā)展水平的同時,努力拓展增殖漁業和休閑漁業等新興産業,著(zhe)力構建水産養殖業、增殖漁業、捕撈業、加工業和休閑漁業“五大産業體系”,著(zhe)力構建設施裝備、科技創新、資源環保、漁業安全和漁政管理“五大支撐體系”。按照“鞏固基礎、提升能(néng)力、保障發(fā)展”的思路,圍繞現代漁業建設的重點任務和區域布局,大力組織實施漁政漁港等現代漁業重點工程建設,不斷夯實現代漁業發(fā)展基礎。
  在區域布局上,規劃則要求重點布局黃渤海、東南沿海和長(cháng)江流域“兩(liǎng)帶一區”出口水産品優勢區;長(cháng)江中下遊、華南、西南、“三北”大宗淡水魚類和名優水産品優勢區。此外,規劃還(hái)對(duì)推進(jìn)現代物流體系建設、擴大休閑漁業産業規模等方面(miàn)做出規定。 
   “十一五”期間水産品總産量的養捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展至71:29。而本次規劃明确指出養殖産品比例比率不低于75%,預示著(zhe)我國(guó)水産養殖業今後(hòu)繼續被(bèi)鼓勵釋放産能(néng),相對(duì)而言,捕撈業在漁業産業中的比重將(jiāng)适度下降。水産養殖在我國(guó)漁業中越來越發(fā)揮著(zhe)重要作用。目前,我國(guó)水産品主要由淡水産品和海水産品構成(chéng),兩(liǎng)者都(dōu)發(fā)揮著(zhe)舉足輕重的作用,但是海水産品産量一直略高于淡水産品産量。從最近幾年海淡水産品産量數據監測來看,這(zhè)種(zhǒng)差距越來越小,預計在“十二五”這(zhè)種(zhǒng)差距將(jiāng)完全取消,淡水養殖地位越來越重要。在政府政策扶持方面(miàn),規劃表示,“十二五”期間,將(jiāng)加大對(duì)現代漁業建設的财政支持,争取财政投入增幅不低于大農業投入的增幅水平。調動社會投入漁業的積極性,加大對(duì)漁業小額信貸的支持,探索養殖權和捕撈權證抵押質押及流轉方式,增加對(duì)漁業生産經(jīng)營者的信貸支持,促進(jìn)形成(chéng)多元化、多渠道(dào)的漁業投融資格局。還(hái)將(jiāng)擴大漁機補貼的産品種(zhǒng)類和支持力度。促進(jìn)漁業在稅收和用水、用電、用地等全面(miàn)享受農業優惠政策,將(jiāng)漁業基礎設施建設納入農業農村發(fā)展總體規劃以及優質高效農産品基地的國(guó)土整治、農田水利設施改造等項目中統籌推進(jìn)。
  漁業是我國(guó)農業的支柱産業之一,發(fā)展越來越快。我國(guó)漁業發(fā)展前景十分廣闊,正向(xiàng)朝陽方向(xiàng)前進(jìn)。
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